古代中国的政治制度
本单元主要记叙了古代中国的政治制度，其中主要的是中央和地方行政管理体制发展的演变的历程。
夏商周时期是我国早期国家政治制度的形成和发展时期。中国古代的早期国家（夏商周三代），是在原始社会的基础上发展起来的。夏商周三代是一种部族国家，其政治制度带有浓厚的部族色彩，形成了以宗法制为核心的政治制度体系。
秦朝开始的专制主义中央集权制度，奠定了我国两千多年封建政治制度的基本结构，从汉至元历代王朝都围绕中央和地方、君权和相权的矛盾对中央集权制度进行了重大调整，专制主义中央集权运行机制逐渐合理成熟。但是，明清时期我国君主专制制度发展到顶峰，其弊端也日趋明显，极大的妨碍了中国的社会进步。
第1课 夏、商、西周的政治制度
一、夏
⒈时间：约公元前2070年 ⒉地位：古代中国出现的第一个国家政权
⒊制度：出现凌驾于全社会之上的公共权力
二、商
⒈时间：约公元前1600年，成汤灭夏，建立商王朝
⒉制度：⑴内服与外服制度——商王控制支配着内服与外服的实际权力
①内服，是王畿，即商王直接统治的地区
②外服，方国管辖的地区
⑵神权：商王通过垄断神权以强化王权
⒊特点：⑴商王对附属国的控制力是有限的⑵商朝是个弥漫着神权色彩的王朝
三、西周
⒈时间：公元前1046年，周武王东征，灭商建国，史称西周
⒉分封制
⑴概念：分封制又叫封邦建国，是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲和功臣分派到各地，广建封国。
⑵目的：巩固统治。
⑶内容：①周王是国家的最高统治者，王畿是周王的直接驻地；
②同姓亲族是分封的主体，还有异姓诸侯国；
③周王的亲族、姻亲和功臣以周王的名义“授土”、“授民”，但各诸侯国必须承认周王的权威，并承担各种义务。
⑷作用：①通过分封，周人的势力范围扩大，确立了周王天下共主的地位，巩固了统治。
②分封制使西周贵族集团形成了“周王——诸侯——卿、大夫——士”的等级序列。
⒊宗法制
⑴目的：①巩固分封制形成的统治秩序
②解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾
⑵核心：嫡长子继承制。嫡长子是土地、财产和权力的主要继承者，有主祭祖先的特权。
⑶内容：把血缘纽带同政治关系结合起来，确立了大宗、小宗体系。
⑷作用：①大宗与小宗的关系不仅是家族等级关系，也是政治隶属关系。
②宗法制通过血缘的亲疏，确立起一整套土地、财产和政治地位的分配与继承制度，保障各级贵族能够享受“世卿世禄”的特权。
③宗法关系有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，把“国”和“家”密切的结合在一起。
⑸工具：周朝制定了各种礼乐制度，以维护宗法分封制
⒋宗法制与分封制的关系——二者互为表里、相辅相成。
⑴分封制是宗法制在政治上的表现 ⑵宗法制是分封制实施的法则
总结
宗法制的特点：⑴以嫡长子继承制为核心； ⑵大、小宗具有相对性；
⑶血缘关系与政治关系相结合；⑷形成森严的社会等级。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
一、从群雄割据到大一统
⒈背景：⑴春秋时期①宗法分封制的原则遭到破坏；
②周王室失去天下共主的地位；
③诸侯兼并战争频繁。
⑵战国时期①大国国君改号，出现卿、大夫夺位的政变；
②各国进行政治、经济和军事改革。
⒉统一：⑴条件：①社会经济发展，各地区、氏族联系加强；②战乱频繁，人民渴望统一；③商鞅变法使秦国强盛；④嬴政雄才大略，重用人才且措施得当。
⑵公元前221年，秦王嬴政统一全国。
⒊意义：⑴结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国；
⑵顺应了历史发展的趋势，符合各族人民的愿望，为我国统一的多民族国家建立奠定了基础。
二、中央集权的确立
⒈权力的高度集中，成为秦王朝政治制度的基本特征。
⑴皇帝制：①皇权至上，大权总揽；②“家天下”的皇位继承制。
⑵三公九卿：①三公——丞相、御史大夫、太尉②九卿——奉常、郎中令、卫尉、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府、太仆，分管国家和皇家的各种事务
⑶评价：以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于相互配合、相互牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人手中。
⒉废分封，置郡县
⑴目的：吸取春秋战国割据混战的教训，加强对地方的有效管理。
⑵地方机构：分郡、县两级。⑶选官：制定了一套选拔和考察官吏的制度。
⒊秦法：法律细密、严苛，是嬴政加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。
⒋影响：⑴积极影响——彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一
统王朝制度的基础，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要的影响。
⑵消极影响——秦法以“轻罪重罚”为指导思想，给人民带来了极大的苦难。
第3课 从汉至元政治制度的演变
一、 汉朝
（一）地方：实行郡、国并行制
⒈七国之乱
⑴原因：①刘邦分封同姓诸侯王形成尾大不掉之势②汉景帝削夺诸侯国土地
⑵公元前154年，吴王刘濞借口“清君侧”串通其他六国诸侯王叛乱
⒉汉武帝集权：
⑴目的：强化皇权，巩固国家统一
⑵措施：①实行推恩令②设置刺史
（3）结果：解决王国问题，加强了中央集权。
（二）中央：
1、措施：武帝时任用身边的侍从、秘书等参与军国大事期形成“中朝”（“内朝”）决策机构，制约了相权
2、作用：削弱了相权，加强了皇权
（三）影响：①积极影响——进一步巩固和发展了大一统的局面，促进了社会经济的发展；
②消极影响——权力的过于集中导致外戚、宦官专权，政局动荡。
二、唐朝
（一）地方：在地方设节度使，权力越来越大，发展成为藩镇割据局面。
⒈形成：唐玄宗时设立，“安史之乱”平息后，唐代宗封安史降将和带兵平叛的刺史为节度使，节度使权力不断膨胀，名义上是唐朝的藩镇，实际上割据一方，形成藩镇林立的局面，使唐后期政局动荡不安，给人民带来深重灾难。
⒉延续：①表现：五代（后梁、后唐、后晋、后汉、后周）十国；
②周世宗改革：为北宋结束五代十国的分裂局面奠定了基础。
（二）中央：三省六部制
1、唐朝以中书省、门下省、尚书省为中央政府最高统治机构。中书省掌决策，负责草拟和颁发诏令；门下省掌审议，负责审核诏令；尚书省负责执行诏令。在尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
2、 特点：三省之间既相互牵制，又互为补充；分工明确，提高了办事效率
3、 作用：分散相权，加强皇权，是古代政治制度的重大创造，为后世沿袭。
二、 宋朝
（一） 地方：
1、军事：“杯酒释兵权”，把主要将领的兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军。
2、行政：派文臣做地方官，设通判，监督地方官。
3、财政：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。
（二）中央：
1、措施：
①设“中书门下”作为宰相办公机构；后来又增设参知政事，做副相
②军政归枢密院，分割宰相军权；
③财政归度支、盐铁、户部三司掌管，三司长官“三司使”又称为“计相”。
2、影响：分割相权，强化皇权
（三）影响：
1、积极影响——加强了中央集权，改变了唐末以来藩镇割据的局面。
2、消极影响——造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。
三、元朝
1、中央：设立最高行政机关中书省，中书省长官行使宰相职权，六部归入中书省。中书省的长官为左、右丞相和平章政事。
2、地方：实行行省制度，边远民族地区由宣慰司管理，
四、总结：
自汉代以来，通过打击诸侯国势力，削弱武将军权，分割地方官权力， 中央集权日益加强。到宋代以后，中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风，政治制度上体现出新的特点——皇权与相权的矛盾变得突出起来。
五、选官制度
1、汉：察举制，孝廉
2、魏晋南北朝：九品中正制 门第族望
3、隋朝：隋文帝废九品中正制，隋炀帝时设进士科，科举制形成。
作用：科举制是封建选官制度的一大进步。它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质，把选拔人才和任命官吏的权力从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权
第4课 明清君主专制的加强
一、明清加强皇权
⒈明朝废除丞相：
⑴原因：①元朝中后期，宰相权势过重，左右皇位继承，引起政局动荡
②明太祖吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训
⑵废除：1380年，明太祖诛杀丞相胡惟庸，下令裁撤中书省，废除丞相，由皇帝亲自掌管六部，直接管理国家政事，并规定此后各代不得再立丞相。
⑶影响：相权、皇权合而为一，专制皇权发展到高峰。
⒉明朝设立内阁：
⑴原因：废丞相后，为提高皇帝处理政务的效率。
⑵设立：明太祖设殿阁大学士，明成祖正式在文渊阁设内阁。
⑶职权：①大学士开始参与军国大事的商讨；
②内阁有专门的衙署和署官，帮助皇帝批复意见
⒊清朝设立军机处：
⑴清承明制，设内阁，处理日常事务，满洲贵族组成的议政王大臣会议负责军国大事。康熙：设南书房，中枢机构一分为三，互相制约，最后集权于皇帝。
⑵军机处：
① 时间：雍正年间
② 原因：处理西北紧急军务
③ 职权：处理军务，参与处理内政外交、制定军政大计、审理重大案件。
④ 影响：提高了行政效率，军国大事皆由皇帝裁决，专制皇权高度发展。军机处的设立，是专制皇权高度发展的重要标志。
土地制度的演变
1、原始社会──氏族公社所有（公有制）
2、奴隶社会土地国有制
（1）得名：土地被划分成“井”字形方块，形同井字，称为井田
（2）目的：为了巩固奴隶制统治
（3）性质：奴隶社会的土地国有制，但其实质是：周王私有制
（4）发展过程：开始于商、盛行于西周、瓦解于春秋、废除于战国
（5）作用：是奴隶制国家经济基础，巩固了奴隶制度，它是分封制的经济前提
（6）瓦解原因：①根本原因：生产力的发展──铁犁牛耕出现，私田大量增加
②周王室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系发生变化
③由于战争频繁，井田上的劳动力减少
④直接原因：鲁国为代表的各诸侯为增加收入，实行税制改革
3、封建土地所有制
（1）形成确立：①公元前594年，鲁国实行初税亩，公开承认土地私有
②各诸侯国先后进行变法。秦国的商鞅变法，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。此后在我国延续2000多年
（2）内容①封建地主土地私有制（主体）②小农土地私有制③封建国家土地所有制
（3）特点：土地兼并
根源：封建土地私有制，土地可以买卖或转让
抑制措施：北魏至唐朝前期实行均田制；
明朝制定鱼鳞图册，按人丁和田亩多寡收取赋税。
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